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　　意大利组委会与国际足联，都在第二届世界杯遇到了一个不小的麻烦，这届参赛队有31个，比赛将采取什么样的形式，使竞赛组委会伤透了脑筋。

　　国际足联的正式文件上有如下规定：杯赛应尽可能在一个国家的领土上进行。若参赛的队数超过30个，国际足联有权在正式比赛之前，安排一些资格赛，这届比赛因为有31个队，按规定必须进行一些资格赛。竞赛组委会经过多次讨论，一致认为首先按地区分组进行预选赛，选出八个优胜者再参加决赛的办法比较合理，而且还可以节约时间和经费。

　　预选赛分12个小组进行。16支队伍登陆比利牛斯半岛意大利。

　　1934年5月3日，抽签仪式在罗马的“大使”饭店进行。决赛阶段的比赛采用淘汰制，如果安排不当，可使强队一开始就相遇，一个立即被淘汰出局，另一个也会精疲力竭，而弱队则可能“轻舟已过万重山”。如何安排才更合理，这是历届世界杯都有争议的问题。美洲的巴西、阿根廷和美国队，飘洋过海，长途跋涉8000多公里，来到意大利都只打了一场，就全部被欧洲队淘汰。他们大发牢骚，抱怨叫屈。那怎么办？竞赛组委会与国际足联商议，首先选出8个“种子队”，其余8个都是“弱队”，他们决定用抽签的办法决定谁是“种子队”。后来，国际足联把意大利、阿根廷、德国、匈牙利、奥地利、荷兰、巴西、捷克斯洛伐克8个队评为“种子队”。对国际足联评估出的8个种子队，如奥地利、意大利、匈牙利和捷克斯洛伐克、德国等还比较名副其实；巴西、阿根廷这里凭他们过去的声望，加上他们是南美仅有的代表，作为种子队似乎还说得过去。唯独荷兰被列为种子队，其他8个“弱队”认为，这完全没有道理。

　　为此，西班牙与瑞典首先向组委会发难，大声疾呼：“这种评定不公平！”

　　他们尖锐地指出：“南美洲的球队都没有派出优秀的选手来参加比赛，代表阿根廷和巴西的只是些国内第三流球队，根本不能评为种子队。”

　　有的代表说：“比赛还没有开始，谁是驴，谁是马根本无法鉴别出来，怎么可以作出这种武断的极其荒谬的评估。”

　　刹那间，所谓“弱队”对国际足联及意大利竞赛组委会作了猛烈的抨击与批评，可国际足联的官员也并不是吃素的，他们反击说，国际足联是世界足球运动最权威的机构，他们的评估，犹如道琼斯股票的资深分析员一样，值得信赖。

　　当然这股评选种子队的风潮，很快平息下去。但是，以后的事实证明，首先向国际足联发难的西班牙和瑞典的意见是正确的。种子队巴西以1：3负于西班牙；种子队阿根廷以2：3败在瑞典队手下。荷兰对瑞士一场比赛，更使组委会难堪，因为瑞士队不费吹灰之力，就将荷兰风车击得粉身碎骨。